huss

Hallo!

Verwaltungen sind von Natur aus anders als Wirtschaftsunternehmen; sie sind nicht durch das Motiv und den Zweck des Profits angetrieben; es werden keine Produkte physisch hergestellt und vertrieben. So jedenfalls lautet häufig eine Argumentation der Skeptiker und Gegner einer Leistungsorientierten Bezahlung im öffentlichen Dienst. Die Messbarkeit und das Finden geeigneter Kriterien bei der Verwendung von Zielsystemen wird angezweifelt.

Natürlich gibt es diese Unterschiede zwischen profit-orientierten und sogenannten Non-Profit-Organisationen, diese begründen aber überhaupt nicht, warum mit festgelegten Zielen in Verwaltungen keine ökonomische Wirkung erzielt werden könnte. Die Ziele unterscheiden sich häufig zwischen diesen Organisationsformen in Motiv, Zweck und Inhalt und dennoch erzeugen sie gleichermaßen eine Orientierung und Transparenz darüber, inwieweit es gelingt, bestimmte Vorhaben umzusetzen. Sie sind ein bewährtes und zeitgemäßes Steuerungsinstrument für die Leitungsebenen, eine verbindliche und faire Ausgangsbasis für die Beurteilung besonderen Engagements und besonderer Leistungen. Am erreichten Nutzen für die Organisation wird der Mitarbeiter im Rahmen des TVöD für seinen entsprechenden Leistungsbeitrag finanziell beteiligt. 

Die Skepsis gegenüber Zielsystemen in Verwaltungen besteht hartnäckig weiter, obgleich es bereits Beispiele gibt, die belegen, dass es gut funktionieren kann. Für ein prominentes, aber wenig beachtetes Beispiel steht die Bundesagentur für Arbeit, eine Behörde mit ca. 100.000 Mitarbeitern in der Fläche der Republik, gleichzeitig dezentral organisiert im operativen Bereich und zentral aufgestellt in den internen Kernfunktionsbereichen. Unabhängig von der Leistungsorientierten Bezahlung (LOB) hatte man hier schon vor 6-7 Jahren begonnen Zielsysteme einzuführen. Inzwischen haben sich bemerkenswerte Erfolge eingestellt in den Augen der Wirtschaftspartner und der Politik aber auch im Image aus der Sicht der Gesamtbevölkerung.

Sieht und hört man sich als externer Coachingpartner in dieser Organisation um und spricht man mit operativen und mit zentralen Führungskräften aller Ebenen, kann man nicht die Augen davor verschließen, dass hier ein enormer Wandel stattgefunden hat.  Das frühere „Arbeitsamt“ hat sich entwickelt zu einer modernen und klientenorientierten Institution. Dass die konsequente Einführung und Weiterentwicklung von Zielsystemen hierbei eine wirksame oder sogar ganz zentrale Rolle spielte, wird an vielen Stellen deutlich.

Beispielsweise wurden die Unterstützungsangebote für Arbeitssuchende zielgruppen-spezifisch in ihrer Qualität und Wirksamkeit systematisch ausgelotet und entsprechende Programme entwickelt, in welche die Klienten eingebunden werden. Verbindlichkeit spielt hier eine große Rolle sowohl intern als auch gegenüber dem Klienten.

Mit freundlichen Grüßen

Gerd Huss

Antwort jochenglaser

Hallo Herr Huss,

das stimmt, was Sie schreiben. Vielen Dank. Verwaltungen erbringen eine andere Leistung als den Warenfluß bzw. in Verwaltungen werden andere Produkte hergestellt, als bloße Artikel. Aber ist das auch den Beschäftigten dort bewußt? Gibt es eigene Werte im öffentlichen Dienst? Wie stellen sich die Arbeitgeber, z. B. die Kommunen dar? Regiert da nicht oft noch ein graues Bild? Wie also ist es möglich, dort ein Zielvereinbarungssystem zu praktizieren, welches weit über die Systeme in den Unternehmen hinausgeht. Dort nämlich finden Zielvereinbarungsgespräche in der Regel nur mit Führungskräften und Mitarbeitern im direkten Verkauf statt. Im öffentlichen Dienst dagegen mit allen Mitarbeitern, das ist eine große Herausforderung. Was empfehlen Sie zur Überwindung dieser Barriere?

Diese Fragen gebe ich einfach ins Forum und hoffe auf Erwiderung durch andere Teilnehmer.